黃甲鋪鄉(xiāng)位于桃源縣西北部，平均海拔83米，屬典型的丘陵地區(qū)。全鄉(xiāng)總工業(yè)人口17681人，地域面積67.9平方公里，其中水田1371公頃，山坡及旱地1042公頃。成土母質(zhì)以紫色頁(yè)巖發(fā)育而成的紅壤土為主，土質(zhì)較粘重。80年代以前，全鄉(xiāng)清一色的采取水田水稻套油菜（或綠肥）、旱地紅茹（或棉花、花生）套油菜（或蠶豆、小麥）的種植模式。由于種植結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)作物產(chǎn)量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益極低。農(nóng)民吃飯難、社會(huì)治安難、上交稅費(fèi)難、干部工作難長(zhǎng)期困擾著我鄉(xiāng)廣大干部、群眾。1976年中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院麻類研究所苧麻科研小組來(lái)到黃甲鋪鄉(xiāng)，看到這里丘崗地較多，且土質(zhì)中性偏酸，適宜于苧麻生長(zhǎng)。即建議我鄉(xiāng)適度發(fā)展苧麻產(chǎn)業(yè)，并在我鄉(xiāng)的長(zhǎng)壽村建立了苧麻科研基地。從此開(kāi)始，苧麻生產(chǎn)便在黃甲鋪鄉(xiāng)慢慢地發(fā)展并逐步狀大，如今苧麻已成為全鄉(xiāng)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)苧麻種植面積1066.7公頃，年創(chuàng)產(chǎn)值256萬(wàn)元，占全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50.2%。苧麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及壯大，不僅直接為農(nóng)民增加了收益，同時(shí)也帶動(dòng)了其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和各項(xiàng)工作的開(kāi)展。近年來(lái)，全鄉(xiāng)的庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨員聯(lián)戶帶創(chuàng)得到了省委、省政府的一致肯定，農(nóng)業(yè)科技的推廣，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多次獲常德市人民政府的表彰，連續(xù)三年被縣人民政府授予“雙文明鄉(xiāng)”的稱號(hào)，去年還被評(píng)為市級(jí)“小康之鄉(xiāng)”?；仡櫸覀儼l(fā)展苧麻產(chǎn)業(yè)的歷程，主要有以下經(jīng)驗(yàn)：

一．資源，穩(wěn)定面積

黃甲鋪鄉(xiāng)的苧麻種植從1976年起步，起步不到10年便遇到了80年代中期的高價(jià)時(shí)期，每公斤原麻高達(dá)17-18元，種上3-5畝苧麻，一年的收入就可上萬(wàn)元。在當(dāng)時(shí)“萬(wàn)元戶”還很新鮮的情況下，黃甲鋪鄉(xiāng)僅靠苧麻一項(xiàng)便涌現(xiàn)了上千個(gè)“萬(wàn)元戶”，可以說(shuō)全鄉(xiāng)農(nóng)民都嘗到種植苧麻的甜頭。一時(shí)間，全鄉(xiāng)農(nóng)民擴(kuò)種苧麻的積極性普遍高漲，到1986年底，全鄉(xiāng)苧麻面積已達(dá)333.3公頃。但好景不常在，1987年麻價(jià)猛跌，給已火熱起來(lái)的苧麻生產(chǎn)澆了一瓢冷水，其跌幅之大，持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)，耐人尋味，許多農(nóng)民沉不住氣了，準(zhǔn)備毀麻改種。在這種情況下，鄉(xiāng)黨委、政府多次組織有關(guān)人員進(jìn)行分析研究，他們認(rèn)為黃甲鋪的苧麻不能毀，要?dú)б仓荒軞д紦?jù)稻田的那部分。其依據(jù)有三：

第一，黃甲鋪鄉(xiāng)有1000多公頃的山坡崗地，這些地帶土壤瘠薄，耕作層淺，種植紅茹、油菜等作物，每畝收入也不過(guò)500-600元，而種植苧麻，正常年份畝產(chǎn)可達(dá)200公斤以上，就按3.6元/公斤計(jì)算，每畝產(chǎn)值也在700元以上。因此，盡管麻價(jià)下跌，農(nóng)民種麻仍比種植其它作物合算。

第二，苧麻作為一種比較高檔的優(yōu)良天然植物紡織纖維，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)的消費(fèi)市場(chǎng)只會(huì)越來(lái)越大，眼前價(jià)格猛跌只是由于苧麻進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的渠道不暢和全國(guó)性盲目擴(kuò)種所致。因此，在別人大面積毀麻的情況下，我們保留足夠的面積，不僅有利可圖，而且容易帶來(lái)人無(wú)我有的優(yōu)勢(shì)。

第三，黃甲鋪鄉(xiāng)成片的丘崗坡地，如果種植其它作物，土壤裸露在外的時(shí)間較長(zhǎng)，容易被雨水沖走，造成水土流失，長(zhǎng)此下去，不僅會(huì)使這些丘崗坡土失去耕種的價(jià)值而變成荒山禿嶺，同時(shí)還造成山腳下的良田被泥沙淹沒(méi)。而種植苧麻這一多年生植物，由于其根系十分發(fā)達(dá)，固土作用強(qiáng)，可以保證這些丘崗坡土長(zhǎng)久耕作。在形成了以上認(rèn)識(shí)后，鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)定了穩(wěn)定苧麻生產(chǎn)的決心，他們一方面向群眾宣傳穩(wěn)住苧麻面積的必要性，打消農(nóng)民毀麻的思潮，另一方面組織力量抓苧麻流通，保護(hù)農(nóng)民的利益。由于措施得力，在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)十多年的麻價(jià)低谷之后，黃甲鋪的苧麻面積仍然比較穩(wěn)定，到1999年底止，全鄉(xiāng)仍然有533.3公頃苧麻面積。這在桃源乃至湘北簡(jiǎn)直是一個(gè)奇跡。這一奇跡的延生不僅為黃甲鋪鄉(xiāng)的農(nóng)民帶來(lái)了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，而且植麻水平、原麻的產(chǎn)量和品質(zhì)都得到了穩(wěn)步提高，并在省內(nèi)外聯(lián)結(jié)了大批加工廠家和經(jīng)營(yíng)商戶。

二．占市場(chǎng)，狠抓發(fā)展

去年11月15日，中美簽署了中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)定，意味著我國(guó)加入世貿(mào)組織的進(jìn)程將大大加快。中國(guó)入世后，我國(guó)包括糧食、棉花在內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品都將受到很大的沖擊。而苧麻、蠶桑等具有較大特色的經(jīng)濟(jì)作物，不僅不會(huì)受到任何沖擊，反而會(huì)在其中受益。去年底，麻價(jià)的迅速上揚(yáng)從另一個(gè)方面證實(shí)了這一點(diǎn)。在這種情況下，擴(kuò)種苧麻迅速擺上鄉(xiāng)黨委、政府的議事日程。

鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)為了抓住苧麻價(jià)格回升的機(jī)遇，使黃甲鋪的農(nóng)產(chǎn)品迅速搶占市場(chǎng)，在抓擴(kuò)大苧麻種植面積時(shí)首先是靠政策抓發(fā)展，向群眾大力宣傳計(jì)劃與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別；農(nóng)村體制改革的政策只會(huì)鞏固和完善；農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)民增收后，國(guó)家上交和提留不會(huì)增加等一系列政策和法規(guī)。二是靠科技抓發(fā)展，科學(xué)制定了苧麻發(fā)展的規(guī)劃，再發(fā)展267公頃，讓全鄉(xiāng)的山坡旱地和山榜田都栽種苧麻。在今年三月份聘請(qǐng)了中國(guó)農(nóng)科院麻類研究所的專家和縣農(nóng)業(yè)局的有關(guān)技術(shù)權(quán)威到鄉(xiāng)里作了苧麻生產(chǎn)的形勢(shì)報(bào)告和技術(shù)講座。使全鄉(xiāng)農(nóng)民掌握了育苗技術(shù)，確保了育苗質(zhì)量。三是靠干部抓發(fā)展。全鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干，層層負(fù)責(zé)，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的宣傳發(fā)動(dòng)工作，利用廣播會(huì)、村級(jí)骨干會(huì)、群眾大會(huì)、印發(fā)宣傳資料、書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，向農(nóng)民宣傳苧麻生產(chǎn)的形勢(shì)和黃甲鋪鄉(xiāng)發(fā)展苧麻生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)鄉(xiāng)政府多次組織力量到各村組檢查苧麻發(fā)展的規(guī)劃、措施和落實(shí)情況，并與鄉(xiāng)干部的獎(jiǎng)金、村組干部的工資掛勾。由于行動(dòng)快、措施力，今年不僅全面完成了1066.7公頃的發(fā)展規(guī)劃，而且使新發(fā)展的533.3公頃苧麻普遍收獲了1-2季，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年育苗、當(dāng)年移栽、當(dāng)年受益。

三．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，重抓服務(wù)

發(fā)展苧麻是黃甲鋪鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重大舉措，需要全鄉(xiāng)各部門(mén)緊密配合，共同為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在具體運(yùn)作上，我們主要抓了以下幾個(gè)方面的服務(wù)：

1、技術(shù)服務(wù)。在技術(shù)服務(wù)上，我們一是狠抓了優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)、示范和推廣工作，在苧麻生產(chǎn)極不景氣時(shí)期，我們引進(jìn)了纖維品質(zhì)好、產(chǎn)量高的苧麻新品種“湘苧三號(hào)”，通過(guò)試種，各方面表現(xiàn)良好。目前，全鄉(xiāng)1066.7公頃苧麻全部為優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的“湘苧二號(hào)”和“湘苧三號(hào)”，為苧麻產(chǎn)品以優(yōu)質(zhì)取勝奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們?cè)诩夹g(shù)服務(wù)方面的另一個(gè)內(nèi)容就是實(shí)用技術(shù)的宣傳普及，我們?cè)诎l(fā)展苧麻生產(chǎn)的過(guò)程中，除縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)員面向群眾開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)外，還邀請(qǐng)了中國(guó)麻科所揭雨成博士、湖南農(nóng)大肖之平教授等專家來(lái)黃講授苧麻高產(chǎn)、快速繁育技術(shù)。翻印、編印技術(shù)資料近萬(wàn)份，發(fā)送到農(nóng)戶手中。在該鄉(xiāng)的奠定坪村三組辦了100畝“湘苧三號(hào)”，當(dāng)年高產(chǎn)栽培示范片，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年育苗、當(dāng)年移栽、當(dāng)年收麻80公斤（頭季破桿、、二季收原麻23公斤、三季收麻57公斤），創(chuàng)產(chǎn)值650元/畝。

2、在物質(zhì)服務(wù)上。我們以鄉(xiāng)農(nóng)技站為主，提供“湘苧二號(hào)、湘苧三號(hào)”種苗，常年供應(yīng)薄膜、灑水壺、化學(xué)肥料、72型苧麻刮剝器和動(dòng)力剝麻機(jī)等。

3、在銷售服務(wù)上。為了使全鄉(xiāng)農(nóng)民在銷售渠道上吃上定心丸，鄉(xiāng)政府年初就和縣棉麻公司聯(lián)系，與農(nóng)民簽定的收購(gòu)定單，縣棉麻公司以保底價(jià)7元/公斤，高不封頂價(jià)格收購(gòu)全鄉(xiāng)苧麻，并以黃甲鋪市場(chǎng)為中心和比較集中的村部，全鄉(xiāng)設(shè)立了8家苧麻收購(gòu)點(diǎn)，方便群眾就地銷售。另外還對(duì)姚紹良、謝必建等流通大戶給予資金、稅費(fèi)的優(yōu)待。

4、在其它服務(wù)上。有信用社提供40萬(wàn)元貸款扶植苧麻生產(chǎn)，鄉(xiāng)水電站投資180萬(wàn)元資金修整水庫(kù)、堰塘18處、渠道13000米。鄉(xiāng)農(nóng)技站籌資30萬(wàn)元，修混凝土排水渠5000米，改造低產(chǎn)田266.7公頃，降低地下水。鄉(xiāng)農(nóng)校修建144平方米的教室、150張課桌、5830冊(cè)圖書(shū)資料供農(nóng)民學(xué)習(xí)，黃甲鋪派出所派出警力為苧麻的生產(chǎn)與收購(gòu)保駕護(hù)航。苧麻產(chǎn)業(yè)在黃甲鋪這片土地上根深葉茂，苧麻產(chǎn)值給當(dāng)今的農(nóng)業(yè)帶來(lái)了很大的經(jīng)濟(jì)效益，其商品值是其他農(nóng)作物的2倍左右。在產(chǎn)品流通領(lǐng)域中，培植了豐厚的稅源。同時(shí)帶動(dòng)了運(yùn)輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、基建業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)。苧麻的種植與發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生態(tài)起到了很好的保護(hù)作用，由于大面積苧麻覆蓋著這遍丘崗地，瀑風(fēng)雨狂下時(shí)，有這些綠色植被吸收大量的水份，龐大的根系群阻攔著洪水和泥沙的流動(dòng)。農(nóng)民富裕，經(jīng)濟(jì)活躍、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)效益也就明顯增強(qiáng)了：一是民心穩(wěn)定了。多年來(lái)沒(méi)有一人上訪，沒(méi)有一起惡性治安案件；二是正氣上升了，全鄉(xiāng)干部、部門(mén)聯(lián)村組，黨員聯(lián)農(nóng)戶，有3832家后進(jìn)戶，由496名共產(chǎn)黨員主動(dòng)幫帶，有26名同志積極向組織靠攏，于今年7月10宣誓入黨；三是干部的工作順手了，無(wú)論是計(jì)劃生育還是上交提留，全鄉(xiāng)人民都自覺(jué)遵守和完成。全鄉(xiāng)的全年上交提留6月結(jié)清，有大部分農(nóng)戶預(yù)交幾年、十幾年的上交提留款。如黃甲鋪村今年6月25-28日，村支書(shū)黃先球同志坐在村部，開(kāi)動(dòng)廣播，三天收款27萬(wàn)元，沒(méi)有一戶欠交。黃甲9組黃世猛提前交完了后5年的提留款；乾元6組的聶仁冬提前完成了后十年的上交任務(wù)。干部的工作重心在黃甲鋪是抓發(fā)展生產(chǎn)，提高農(nóng)民生活水平。黃甲鋪的農(nóng)民真正體會(huì)到了種植苧麻是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、改造丘崗地最有效的途徑。