近期，瑞士在蘇黎世啟動(dòng)了娛樂性大麻合法化試驗(yàn)，允許符合條件的成年居民合法購買和使用大麻產(chǎn)品，成為全球輿論焦點(diǎn)。此次試驗(yàn)旨在通過科學(xué)研究觀察大麻合法化對(duì)社會(huì)健康的潛在影響，計(jì)劃至2026年結(jié)束。

瑞士大麻試驗(yàn)的背景與動(dòng)因

瑞士的大麻合法化試驗(yàn)自2023年起在蘇黎世實(shí)施，被稱為“負(fù)責(zé)任的蘇黎世大麻”，目標(biāo)是通過科學(xué)數(shù)據(jù)評(píng)估大麻合法化的社會(huì)和健康影響。蘇黎世市的21家藥房和社交俱樂部提供符合標(biāo)準(zhǔn)的大麻產(chǎn)品，吸引了超過2100名志愿者參與試驗(yàn)，顯示出較高的使用頻率^［1］。瑞士試驗(yàn)的動(dòng)因主要包括以下三方面:

瑞士“有機(jī)大麻”^［2］

一是試圖遏制非法市場，確保產(chǎn)品安全。瑞士希望通過合法渠道削弱黑市活動(dòng)，以降低大麻交易帶來的公共安全隱患。瑞士非法大麻市場的年交易額高達(dá)數(shù)億瑞士法郎，通過允許居民從合法渠道購買政府監(jiān)管的大麻產(chǎn)品，可能有助于控制產(chǎn)品質(zhì)量，確保安全性和可追溯性。在加拿大，類似政策的推行已顯著減少黑市交易，黑市占比逐漸降低到35%左右。二是希望促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。大麻合法化預(yù)計(jì)將帶來顯著的經(jīng)濟(jì)收益，包括稅收和就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)瑞士政府估算，合法化可能每年為國家?guī)頂?shù)千萬至數(shù)億瑞士法郎的稅收，并創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，支持公共服務(wù)和健康教育。例如，加拿大的合法化進(jìn)程幫助大麻公司Canopy Growth在短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造數(shù)千個(gè)就業(yè)崗位，瑞士本地企業(yè)如Pure Production和Swissextract也已獲許可為試驗(yàn)項(xiàng)目提供大麻產(chǎn)品。三是應(yīng)對(duì)公眾需求。在全球范圍內(nèi)，娛樂性大麻的接受度日益提升，瑞士約三成成年人曾使用過大麻，對(duì)合法化的支持率逐年上升。在美國和加拿大等國家，娛樂性大麻合法化已得到廣泛的公眾支持，尤其在年輕人中更為普遍。瑞士的試驗(yàn)響應(yīng)了公眾需求，試圖在合法化與健康風(fēng)險(xiǎn)之間找到平衡。

其他國家大麻合法化經(jīng)驗(yàn)的啟示

全球已有多個(gè)國家實(shí)施了大麻合法化政策，各國的具體影響與當(dāng)?shù)乇O(jiān)管、文化等因素密切相關(guān)。

加拿大:經(jīng)濟(jì)收益與健康隱憂。加拿大于2018年全面合法化大麻，帶來了28億加元的年銷售額，并為各級(jí)政府帶來了大量稅收，推動(dòng)了就業(yè)增長。然而，合法化后青少年對(duì)大麻的使用增加，引發(fā)了公眾對(duì)精神健康問題的擔(dān)憂。合法化初期，因價(jià)格較高導(dǎo)致黑市仍然活躍，但隨著市場成熟，黑市份額或會(huì)逐步減少。美國部分州:經(jīng)濟(jì)增長與安全挑戰(zhàn)。

美國部分州(如科羅拉多、加州)將娛樂性大麻合法化后，稅收顯著增加，用于支持公共教育和社區(qū)建設(shè)。然而，因大麻導(dǎo)致的交通事故有所增加，尤其在科羅拉多州，交通事故死亡率上升引發(fā)了廣泛討論。各州在合法化后也采取了嚴(yán)格的年齡和消費(fèi)限制，以減少對(duì)青少年的影響。

烏拉圭:嚴(yán)格控制與健康教育。烏拉圭在2013年成為全球首個(gè)完全合法化大麻的國家。通過政府指定的藥房銷售、登記購買等嚴(yán)格監(jiān)管，烏拉圭有效減少了黑市交易，但公眾對(duì)長期健康影響的關(guān)注依然較高。

歐洲部分國家:容忍政策與政策調(diào)整。荷蘭采取容忍政策，允許咖啡館合法銷售少量大麻，但生產(chǎn)和供應(yīng)受限。葡萄牙將所有毒品去犯罪化，以健康為導(dǎo)向鼓勵(lì)治療而非刑罰，從而在一定程度上減少了社會(huì)問題。

容易獲得的“大麻”產(chǎn)品^［3］

瑞士大麻試驗(yàn)帶來的挑戰(zhàn)

盡管瑞士試驗(yàn)為全球大麻政策提供了實(shí)證參考，但在健康和社會(huì)影響方面依然面臨諸多挑戰(zhàn)。首先是對(duì)公眾健康的潛在風(fēng)險(xiǎn)。研究表明，頻繁使用大麻會(huì)引發(fā)呼吸道疾病、情緒波動(dòng)、記憶力減退等問題，尤其是對(duì)青少年，大麻會(huì)影響其認(rèn)知發(fā)育和學(xué)習(xí)能力。加拿大健康數(shù)據(jù)顯示，25歲以下人群中，約25%的大麻使用者報(bào)告出現(xiàn)情緒和記憶力問題。瑞士試驗(yàn)參與者的大麻使用頻率較高，需警惕其帶來的健康問題。其次還要關(guān)注成癮性問題。雖然大麻成癮風(fēng)險(xiǎn)較其他毒品低，但美國CDC研究表明，約30%的大麻使用者會(huì)表現(xiàn)出不同程度的依賴。瑞士試驗(yàn)顯示，參與者普遍每周使用多次大麻，頻率較高，成癮風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注。此外，交通安全隱患也不容忽視。大麻嚴(yán)重影響駕駛者的反應(yīng)速度和注意力，合法化后可能導(dǎo)致交通事故發(fā)生率上升?？屏_拉多州數(shù)據(jù)顯示，大麻相關(guān)交通事故占比增長16%。盡管瑞士對(duì)使用場所進(jìn)行限制，但仍無法排除交通安全隱患。同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生法律沖突與跨境影響，瑞士的合法化試驗(yàn)可能與其他國家的大麻管制政策產(chǎn)生法律沖突，尤其在大麻嚴(yán)格管控的地區(qū)，可能引發(fā)跨境運(yùn)輸和非法交易問題，帶來執(zhí)法難題。

瑞士大麻試驗(yàn)對(duì)國際社會(huì)的啟示

瑞士試驗(yàn)為各國大麻政策提供了實(shí)證數(shù)據(jù)，各國在考慮大麻合法化時(shí)應(yīng)采取審慎的態(tài)度，平衡經(jīng)濟(jì)收益與健康、安全風(fēng)險(xiǎn)，制定合理的政策框架以控制潛在影響。合法化不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)利益，更關(guān)系到公眾健康和社會(huì)安全。對(duì)于中國及其他對(duì)大麻嚴(yán)格管控的國家，應(yīng)堅(jiān)持符合自身國情的大麻政策，避免盲目跟從。聯(lián)合國毒品委員會(huì)及相關(guān)國際組織應(yīng)持續(xù)關(guān)注瑞士大麻試驗(yàn)的進(jìn)展以及各國大麻使用和流行趨勢，為全球政策制定提供科學(xué)依據(jù)。

( 感謝高騰博士、孟適秋博士和賽力克·塔巴拉克博士協(xié)助記錄和整理)

參考文獻(xiàn):

［1］Züri Can-Cannabis mit Verantwortung［EB/OL］．2024，Zurich State．https:/www．stadt-zuerich．ch．

［2］圖片來源網(wǎng)絡(luò):Keystone/Gaetan Bally．September 12，2024．Zurich cannabis study gets positive reviews．https://www．swissinfo．ch/chi/politics/．November 5，2024．

［3］圖片來源網(wǎng)絡(luò):DR|Cannavigia．March 24，2023．Switzerland:Zurich advances with pilot project to sell cannabis to adult residents．https://www．cannareporter．eu．November 5，2024．

文章摘自：陸林. 國際麻管局委員手記之三：瑞士大麻試驗(yàn)的啟示與挑戰(zhàn) [J]. 中國藥物依賴性雜志, 2024, 33 (06): 447-448. DOI:10.13936/j.cnki.cjdd1992.2024.06.001.