摘  要：新中國成立后，中共中央工作重心由革命斗爭轉(zhuǎn)向經(jīng)濟建設(shè)，“一五”計劃確定了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略?外匯資金缺乏制約落后國家工業(yè)化建設(shè)的起步，在新中國一邊倒的外交戰(zhàn)略及國際封鎖時局的影響下尤為明顯?政府為解決這一難題，通過大力發(fā)展苧麻等勞動密集型的外銷型產(chǎn)業(yè)，換取工業(yè)建設(shè)所需的設(shè)備和技術(shù)?這一策略的順利實施得益于政府對外銷產(chǎn)業(yè)的管控，在促進重工業(yè)建設(shè)的同時，也在一定程度上推動了苧麻等外銷型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?

關(guān)鍵詞：新中國成立初期；外銷產(chǎn)業(yè)；工業(yè)化建設(shè)；苧麻業(yè)

 

學(xué)術(shù)界就新中國成立后犧牲農(nóng)業(yè)支援工業(yè)建設(shè)似已達成共識，大都以工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”對之進行論述^①，然而“剪刀差”并不能涵蓋新中國成立初期工業(yè)建設(shè)進程起步階段產(chǎn)業(yè)關(guān)系的所有內(nèi)容?“一五”計劃時期，在極度缺乏外匯資金的情況下，黨和政府為了建設(shè)重工業(yè)，除通過壓低農(nóng)產(chǎn)品特別是工業(yè)原料的價格哺育工業(yè)外，還通過發(fā)展外銷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造外匯，為重工業(yè)建設(shè)換取設(shè)備?技術(shù)等?而外銷產(chǎn)業(yè)超出了農(nóng)業(yè)范疇，除種植業(yè)外，還包括輕工業(yè)(包括手工業(yè)在內(nèi))和粗放型的采礦業(yè)?

誠如胡繩所言，“發(fā)達的資本主義國家是靠掠奪殖民地起家的”^②，如英國依靠圈地運動^③與海外殖民掠奪實現(xiàn)原始資本積累，日本通過對外擴張和獲取戰(zhàn)爭賠款為工業(yè)發(fā)展籌集了工業(yè)化建設(shè)必要的資金?而充分的資金特別是外匯資金對于后發(fā)展型國家工業(yè)化的起步而言至關(guān)重要，“工業(yè)化的進度和程度將大部分決定于可用資本的多少”^④，外匯資金不足往往成為制約后發(fā)展型國家經(jīng)濟起飛的重要瓶頸?在重工業(yè)建設(shè)中，這一問題會更加凸顯?“一五”計劃確立了新中國優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略，建設(shè)資金主要源于沒收官僚資本?僑匯?外國貸款和援助?發(fā)展外銷型產(chǎn)業(yè)等幾種途徑?通過前幾種途徑獲取的資金較為有限，對于中國這一人口眾多?經(jīng)濟落后?工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國而言，低廉的勞動力成本使其一些初級產(chǎn)品在國際市場上具有一定的競爭優(yōu)勢，發(fā)展具有國際市場的勞動密集型產(chǎn)業(yè)(外銷型產(chǎn)業(yè))成為換取外匯支援重工業(yè)建設(shè)最為重要的方式之一?本文擬以苧麻業(yè)^⑤為例，探討新中國成立初期特別是“一五”計劃時期，外銷型產(chǎn)業(yè)發(fā)展與工業(yè)化建設(shè)起步階段之間的關(guān)系?

①參見國家統(tǒng)計局：《解放后全國工農(nóng)業(yè)商品價格剪刀差變化情況》，《經(jīng)濟研究資料》1957年8月6日印發(fā)；李炳坤：《工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差問題》，北京：農(nóng)業(yè)出版社，1981年；嚴(yán)瑞珍等：《中國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差》，北京：中國人民大學(xué)出版社，1988年；馮海發(fā)?李溦：《我國農(nóng)業(yè)為工業(yè)化提供資金積累的數(shù)量研究》，《經(jīng)濟研究》1993年第9期；武力：《1949-1978年中國“剪刀差”差額辨正》，《中國經(jīng)濟史研究》2001年第4期；董正華：《走向現(xiàn)代的小農(nóng)：歷史的視角與東亞的經(jīng)驗》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2014年?

②參見金沖及：《一本書的歷史：胡喬木?胡繩談〈中國共產(chǎn)黨的七十年〉》，北京：中央文獻出版社，2014年，第21頁?

③有學(xué)者對圈地運動在英國原始資本積累中的作用表示異議，詳見于民：《圈地運動與英國農(nóng)業(yè)資本主義發(fā)展的典型性問題新論---兼與國內(nèi)學(xué)術(shù)界某些流行性觀點商榷》，《安徽史學(xué)》2009年第2期?

④參見張培剛：《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2014年，第242頁?

⑤本文苧麻業(yè)僅指苧麻種植業(yè)，不包括苧麻紡織業(yè)?

一?新中國成立伊始苧麻產(chǎn)業(yè)概貌

新中國成立后，中共中央制定了“發(fā)展新民主主義的人民經(jīng)濟，穩(wěn)步地變農(nóng)業(yè)國為工業(yè)國”^①的目標(biāo)，“一五”計劃明確了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略?原本經(jīng)濟十分落后的中國，在歷經(jīng)十多年的戰(zhàn)爭后，各項經(jīng)濟指標(biāo)普遍陷入低谷?1949年與全面抗戰(zhàn)前的1936年相比，糧食產(chǎn)量減少24.5%，棉花產(chǎn)量減少45.6%，工業(yè)產(chǎn)值只及49.9%?^②在新中國成立之初，“中國人民銀行的全部外匯儲備僅有1.57億美元”^③，籌集外匯資金用于引進國外先進的技術(shù)和設(shè)備成為當(dāng)時新中國政府至為重要的任務(wù)?

新中國政府在外交上采取“一邊倒”的策略，其對外貿(mào)的影響并非立竿見影?1950年，中美貿(mào)易仍占中國對外貿(mào)易第一位，達28.84%?1951年，因抗美援朝時局發(fā)生了改變，蘇聯(lián)及人民民主國家在對外貿(mào)易中的比重由1950年的26%增至61%^④?“一五”計劃期間，“我國對蘇聯(lián)和各人民民主國家的進出口額占我國進出口總額的77.9%”^⑤?“一邊倒”的外交戰(zhàn)略及國際時局的變化減少了經(jīng)濟發(fā)展的可供選擇項，使中國工業(yè)化建設(shè)在起步階段失去了對外尤其是從資本主義國家融資的可能性?在相對封閉的環(huán)境下進行工業(yè)化建設(shè)，只得依據(jù)社會主義陣營特別是蘇聯(lián)的需求出口相應(yīng)產(chǎn)品，賺取外匯換取工業(yè)化建設(shè)所需的技術(shù)?機械設(shè)備以及沒有能力生產(chǎn)的重工業(yè)原料?^⑥但單純依靠市場手段難以在短時間內(nèi)迅速實現(xiàn)外匯資金積累，如此就需要依靠政府的力量大力發(fā)展出口貿(mào)易，由是苧麻等外銷產(chǎn)業(yè)格外受到重視?

苧麻為中國特產(chǎn)，主要分布在湘?鄂?贛?川等南方省份，具有較為廣闊的國際市場，在全面抗戰(zhàn)前就是中國出口大宗之一?然歷經(jīng)十多年戰(zhàn)亂后，各地苧麻產(chǎn)量均大不如前?其中，湖南省在全面抗戰(zhàn)前苧麻年產(chǎn)量約為16萬擔(dān)，抗戰(zhàn)勝利前減少至13萬擔(dān)，內(nèi)戰(zhàn)后又減少至7萬擔(dān)?^⑦1949年，江西全省苧麻面積僅存4.5萬畝，與抗戰(zhàn)中最低的13萬畝(1938年)相比差距明顯?^⑧湖北省1936年苧麻產(chǎn)量約25萬擔(dān)^⑨，1939年降至14萬擔(dān)^⑩，1949年更是減至10.8萬擔(dān)^??兩場戰(zhàn)爭使苧麻種植業(yè)明顯衰落，出口也大不如前?相比而言，內(nèi)戰(zhàn)的影響比抗戰(zhàn)更大?如湖北陽新縣，1937年種植9.5萬畝，總產(chǎn)9.5萬擔(dān)，抗戰(zhàn)中的1939年種植7萬畝，總產(chǎn)7萬擔(dān)?抗戰(zhàn)勝利后的1946年恢復(fù)到9.5萬畝，9.5萬擔(dān)^?，到1949年解放前夕，面積已不足萬畝，產(chǎn)量僅萬余擔(dān)，“不及戰(zhàn)前的十分之一”^??其他外銷產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量亦大幅度減少，如桐油1949年的產(chǎn)量為96500噸，只及1934-1937年平均產(chǎn)量的70.44%?^?

二?工業(yè)化建設(shè)起步階段的需要與苧麻業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展

新中國成立伊始，苧麻等外銷產(chǎn)業(yè)雖比全面抗戰(zhàn)前明顯衰落，但由于在工業(yè)化建設(shè)起步階段急需外匯資

①中共中央文獻研究室：《建國以來重要文獻選編》第1冊，北京：中央文獻出版社，1992年，第2頁?

②吳承明?董志凱：《中華人民共和國經(jīng)濟史(1949-1952)》，北京：社會科學(xué)文獻出版社，2010年，第50-51頁?

③陳明遠：《歷史的見證：四十年票證和人民幣史》，南京：鳳凰出版社，2009年，第184頁?

④王季深：《新中國對外貿(mào)易》，上海：五十年代出版社，1953年，第71頁?

⑤《輸入超過輸出的落后狀況一去不返，五年對外貿(mào)易計劃提前完成》，《人民日報》1957年11月28日?

⑥胡明?盧世光：《土特產(chǎn)品和國家工業(yè)化建設(shè)》：北京：通俗讀物出版社，1956年，第15-18頁?

⑦《湖南貿(mào)易(2)》，第65-66頁?轉(zhuǎn)引自元生朝?劉俊利：《兩湖(湘鄂)苧麻的產(chǎn)量分布和生產(chǎn)成本估計(1950年調(diào)查)》，武漢大學(xué)農(nóng)藝學(xué)系1951年10月印行，湖北省檔案館藏，檔案號：ZNK-422?

⑧羅盛槐：《西省農(nóng)牧漁業(yè)志》，合肥：黃山書社，1999年，第313頁?

⑨《湖北省苧麻生產(chǎn)情況與改進意見》(1954年)，湖北省檔案館藏，檔案號：SZ107-02-0120-019?據(jù)《湖北省年鑒》(民國史料叢刊第1021冊)估計，1936年湖北省苧麻種植面積為39.5萬畝；Far Eastern Economic Review. Hong Kong . April.6.1949NO.416(見《關(guān)于苧麻?大麻?黃麻(1950年)》，湖北省檔案館藏，檔案號：ZNL-1314)估計，1936年湖北省苧麻種植面積為22萬畝，與新中國成立后的估算近似，遂采用25萬畝之說?

⑩湖北省地方志編纂委員會：《湖北省志·農(nóng)業(yè)》(上)，武漢：湖北人民出版社，1994年，第32頁?

?《湖北省苧麻生產(chǎn)情況與改進意見》，湖北省檔案館藏，檔案號：SZ107-02-0120-019?

?湖北省陽新縣縣志編纂委員會：《陽新縣志》，北京：新華出版社，1993年，第173-174頁?

?《陽新縣關(guān)于制定一九五五年至一九五七年大力發(fā)展苧麻生產(chǎn)計劃的報告》，陽新縣檔案館藏，檔案號：0054-11?

?中國社會科學(xué)院?中央檔案館：《1949-1952中華人民共和國經(jīng)濟檔案資料選編·農(nóng)業(yè)卷》，北京：社會科學(xué)文獻出版社，1991年，第19頁?

金，政府對這類具有國際市場的產(chǎn)業(yè)十分重視^①，在限制同人民吃?穿關(guān)系重大的主要商品出口的同時，大力組織各種工業(yè)品?礦產(chǎn)品?水產(chǎn)品?小土產(chǎn)?山貨?手工藝品等與人民生活關(guān)系不大的物資出口^②，以增加外匯，為工業(yè)化建設(shè)的起步提供必要的資金支持?中央政府將出口貿(mào)易視作推動實現(xiàn)工業(yè)化的重要基礎(chǔ)，在“一五”計劃中明確指出，“對蘇聯(lián)和各人民民主國家的貿(mào)易，特別是對蘇聯(lián)的貿(mào)易，是完成我國五年進出口任務(wù)?保證對外貿(mào)易正常發(fā)展的穩(wěn)固基礎(chǔ)，這對于我國的經(jīng)濟發(fā)展有極重大的意義?這種經(jīng)濟合作，首先是我國能夠從蘇聯(lián)那里得到巨大的技術(shù)精良的援助，保證我國為進行社會主義工業(yè)化所必需的設(shè)備和進口器材”，為此要“穩(wěn)步地增加主要農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品的輸出量；擴大山林特產(chǎn)?手工藝品和某些工業(yè)品的出口，增加出口種類，并改善出口物資的規(guī)格和質(zhì)量”，并強調(diào)一旦在“內(nèi)銷同外銷發(fā)生矛盾時，應(yīng)該首先保證出口合同，完成出口計劃”^③?簡而言之，“對外貿(mào)易的首要任務(wù)，是為發(fā)展重工業(yè)服務(wù)”^④?

新中國成立初期的出口貿(mào)易始終與推動工業(yè)化建設(shè)緊密聯(lián)系在一起，報刊對出口商品價值的宣傳，并不以貨幣而是以能換回多少工業(yè)設(shè)備作為衡量標(biāo)準(zhǔn)?如1950-1955年，全面出口豬鬃約可換得鋼材142萬余噸?^⑤1953年1月至1955年9月，浙江省出口的茶葉?絲綢?黃麻?曬煙?藥材?手工藝品等39種主要商品，其價值可換回34538臺拖拉機或48套5萬紗錠紡紗廠的全部設(shè)備?^⑥1950年代初，出口1噸苧麻可以換回40噸肥料?或10噸汽油?或4.5鋼軌?或5.1噸鋼材?或25輛自行車，而3.2噸苧麻可以換回載重2.5噸卡車1部，5噸苧麻可以換回1臺四五匹馬力的拖拉機，300噸苧麻可以換回3000瓦發(fā)電設(shè)備一套，15825噸苧麻可以換回一個現(xiàn)代化的無縫鋼管廠?正因如此，政府認為“大力搶奪恢復(fù)和發(fā)展苧麻生產(chǎn)，對于支援國家工業(yè)化建設(shè)”有著十分重要的意義?^⑦在“一五”計劃實施以后，由于“國家工業(yè)建設(shè)的迅速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，迫切要求大力發(fā)展苧麻生產(chǎn)”^⑧?發(fā)展外銷產(chǎn)業(yè)，成為“一五”計劃所提出的重要任務(wù)之一，甚至直接關(guān)系著工業(yè)化建設(shè)的成敗?如時人所言：“蘇聯(lián)幫助我國新建與改建的141項規(guī)模巨大的工程，其中包括鋼鐵聯(lián)合企業(yè)?有色冶金企業(yè)?煤礦?石油加工工廠?機器制造廠?汽車廠?拖拉機制造廠?電力站等等，這些廠礦的設(shè)備，都是通過貿(mào)易方式，用輸出我國的農(nóng)產(chǎn)品?土特產(chǎn)品及礦產(chǎn)品來換取的?因此，發(fā)展國營對外貿(mào)易?完成國家的進出口計劃，對促進國家社會主義工業(yè)化的實現(xiàn)，是有重大作用的?”歸根結(jié)底在于，“出口與國家工業(yè)化的密切關(guān)系：出口是為了保證進口，多出口就能多進口，少出口就少進口，不出口就不能進口”^⑨?

正是基于“不積極組織出口，就會妨礙我們的工業(yè)建設(shè)”這一認識，國家對外銷產(chǎn)業(yè)特別重視，并使其生產(chǎn)在短時間內(nèi)得以迅速恢復(fù)和發(fā)展?以苧麻業(yè)為例，1957年，全國苧麻種植面積由1952年的67.49萬畝增至121.10萬畝，總產(chǎn)量由80.87萬擔(dān)增至105.20萬擔(dān)?^⑩中南區(qū)是全國苧麻種植集中區(qū)，產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的70%以上?^?湖北省為中南區(qū)苧麻種植的主要產(chǎn)區(qū)，“一五”計劃前，其種植面積與產(chǎn)量均已有所回升，產(chǎn)量比1949年大為增加?^?“一五”計劃實施后，為加快苧麻業(yè)的發(fā)展速度，湖北省政府采取多項有利政策與措施，以保證增產(chǎn)計劃的完成?^?到1953年，湖北省苧麻產(chǎn)區(qū)發(fā)展到44縣^?，種植面積16.31萬畝，比1952年增長了25.85%；產(chǎn)量達24.38萬擔(dān)，增長了32.93%?種植面積雖與全面抗戰(zhàn)前仍有一定差距，但產(chǎn)量已與之相當(dāng)?

①《適應(yīng)工業(yè)需要，增加外匯儲備》，《人民日報》1957年9月8日?

②《我國出口物資潛力巨大》，《人民日報》1957年12月21日?

③《中華人民共和國發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃(1953-1957)》，《中華人民共和國國務(wù)院公報》1955年總15期，第593頁?

④趙繼昌：《為第一個五年計劃服務(wù)的我國對外貿(mào)易》，《人民日報》1955年11月9日?

⑤吳景棣：《重要出口物資---豬鬃》，《人民日報》1955年8月18日

⑥《浙江組織商品出口有成績》，《人民日報》1955年11月4日?

⑦《陽新縣關(guān)于制定一九五五年至一九五七年大力發(fā)展苧麻生產(chǎn)計劃的報告》?

⑧《湖南省人民委員會關(guān)于加強苧麻生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的緊急指示》，《湖南政報》1956年第6期?

⑨張維奇?胡明：《出口土產(chǎn)特產(chǎn)與國家工業(yè)化的關(guān)系》，《人民日報》1954年2月7日?

⑩《第一個五年計劃期間農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料匯編》，北京：中華人民共和國農(nóng)業(yè)部計劃局，1959年，第54-55?104頁?

?《各地新苧麻陸續(xù)上市》，《人民日報》1954年7月8日?

?張崇賢：《扶助出口擴大內(nèi)外物資交流是外匯工作的當(dāng)前重要任務(wù)》，《中國金融》1952年第11期?

?《湖北省麻類作物生產(chǎn)情況與今后發(fā)展意見》，陽新縣檔案館藏，檔案號：033-01-034-017?

?《湖北省苧麻生產(chǎn)情況與改進意見》?

1957年，湖北全省苧麻種植面積達到31.88萬畝^①，已超過全面抗戰(zhàn)前的水平?為提高苧麻總產(chǎn)量，湖南“大部分地區(qū)已開辦了麻農(nóng)訓(xùn)練班或擴麻積極分子大會，為擴麻工作培養(yǎng)了一批骨干”，“一切經(jīng)濟工作，都要在照顧國家利益的前提下，從獎勵發(fā)展生產(chǎn)出發(fā)，以發(fā)揮群眾生產(chǎn)的積極性”?1955年，湖南省苧麻種植面積恢復(fù)到近18萬畝^②，1957年進一步擴展到24.95萬畝，總產(chǎn)量18.25萬擔(dān)，面積與產(chǎn)量比1949年都有了很大提高^③?在種植地域上亦比全面抗戰(zhàn)前有所突破，原來僅限于湘北地區(qū)的沅江?常德等濱湖地帶，新中國成立后，幾乎已擴大到湖南全省?四川省苧麻業(yè)恢復(fù)發(fā)展尤為迅速，“1957年全省種植面積擴大到19萬畝，總產(chǎn)上升到9250噸”，相比全面抗戰(zhàn)前最高的4000多噸，翻了1倍?^④即使原先苧麻種植相對較少的省份，也開始大力推廣苧麻種植?如廣東省1954年“只有5500多畝苧麻，1957年就要擴大到20多萬畝”^⑤?中國土產(chǎn)公司湖北省公司明確指出，發(fā)展苧麻生產(chǎn)的目的是“滿足出口需要，從而支持國家工業(yè)化建設(shè)”^⑥?國家之所以大力發(fā)展苧麻生產(chǎn)，是因為與其他農(nóng)產(chǎn)品的出口價格對比，1噸苧麻可換2000盧布合人民幣2000元，1噸大豆僅合8元多，棉33斤合25.7元，而苧麻畝產(chǎn)160斤合112元，相當(dāng)于棉花的4.3倍，大豆的12倍?^⑦苧麻相對其他產(chǎn)品除土地?種子?肥料等的投入外，其單位產(chǎn)品中凝結(jié)了更多的勞動力，使得單位產(chǎn)品的價值相對更高?

這一時期，苧麻業(yè)技術(shù)也有所改進?在政府部門看來，“應(yīng)該有計劃地?積極地扶助土?特產(chǎn)生產(chǎn)的發(fā)展，這是增加出口貨源的根本方法?各地對煙?麻等大宗土產(chǎn)應(yīng)貫徹有計劃發(fā)展生產(chǎn)的方針，加強技術(shù)指導(dǎo)，提高單位面積產(chǎn)量；對許多山地的小土產(chǎn)及農(nóng)副產(chǎn)品，應(yīng)號召農(nóng)民及時采集和搜集，不要丟棄浪費；對手工藝品如花邊?刺繡?雕刻?漆器?麻草等，應(yīng)協(xié)助其改進技術(shù)，提高質(zhì)量，有計劃地指導(dǎo)發(fā)展生產(chǎn)”^⑧?因此，上至國務(wù)院，下至產(chǎn)麻縣，都對提高苧麻技術(shù)非常重視?中南區(qū)在召開苧麻增產(chǎn)座談會時強調(diào)指出，要“盡量利用荒地?空?廢地種植，同時還需要盡一切努力提高單位面積產(chǎn)量，改進品質(zhì)”，并在技術(shù)上提出了非常具體可行的指導(dǎo)意見?^⑨為了發(fā)展苧麻生產(chǎn)，省?專區(qū)?縣相繼成立了苧麻工作組，負責(zé)苧麻生產(chǎn)的各項工作^⑩，甚至縣一級也成立了專門的苧麻科研機構(gòu)，如陽新縣成立了苧麻科學(xué)研究所^??

剝麻技術(shù)停滯不前，是阻礙晚清民國時期苧麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因之一?^?麻農(nóng)采用傳統(tǒng)剝麻工具需要耗費大量勞力，制約著苧麻業(yè)的發(fā)展?苧麻業(yè)對勞力的需求也主要集中在剝麻環(huán)節(jié)，收剝苧麻與其他作物搶季節(jié)?爭勞力，阻礙了國家的增產(chǎn)計劃?為此，各地紛紛采取措施提高剝麻效率?如1956年湖北在全省范圍內(nèi)推廣蒲圻荷蒲麻農(nóng)創(chuàng)造的一種能將剝麻時間縮短1/3的先進剝制方法?這個方法利用集體勞動的有利條件，采取“快采剝?快鋤草?快追肥”的初級流水作業(yè)法，既保證了新麻質(zhì)量，又能及時培育下季?^?由于傳統(tǒng)的剝麻工具效率低，各地紛紛加大力度研制新型剝麻工具，意圖提高苧麻業(yè)勞動力的生產(chǎn)效率?其中，湖南省常德市農(nóng)具廠制造的苧麻剝麻器，“制作簡單，取材容易，只要有兩張高凳木料，和三片剝麻刀就可制成?普通木匠?鐵匠都能仿照”，“每架工料僅4.5元”，“用剝麻器剝麻，每人每天可剝出干麻15斤，而且省勁?操作方便”，相比傳統(tǒng)手工剝麻效率提高了1倍?^?這種剝麻器，不論男女老少?生手熟手均能使用，尤其適用于新發(fā)展的苧麻產(chǎn)區(qū)和剝制技術(shù)不熟練的生手?湖南供銷社在剝麻器試驗成功后即向全國推廣，在一定程度上緩解了剝

①《湖北省農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料(1949-1978)》，武漢：湖北省農(nóng)業(yè)局，1980年，第185頁?

②《湖南省人民委員會關(guān)于加強苧麻生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的緊急指示》，《湖南政報》1956年第6期?

③《湖南省棉麻公司》，湖南省檔案館藏，檔案號：273-1-48?

④四川省地方志編纂委員會：《四川省志·農(nóng)業(yè)志》(上)，成都：四川辭書出版社，1995年，第230頁?

⑤《利用種子繁殖大力擴種苧麻，支援國家工業(yè)建設(shè)》，湖北省檔案館藏，檔案號：QT粵H-2?

⑥《關(guān)于加強苧麻市場管理的意見》，湖北省檔案館藏，檔案號：SZ81-2-1109-0001?

⑦李宗道：《苧麻和黃麻》，北京：科學(xué)出版社，1957年，第1頁?

⑧禹理洪：《發(fā)掘貨源，擴大出口》，《人民日報》1954年9月5日?

⑨《中南區(qū)苧麻增產(chǎn)座談會議的報告》，廣東省檔案館藏，檔案號：204-5-81-033-038?

⑩《金海?楓林?木港公社苧麻生產(chǎn)情況報告》，陽新縣檔案館藏，檔案號：033-01-150-2?

?《關(guān)于實驗地的培育措施和執(zhí)行情況的報告》，陽新縣檔案館藏，檔案號：033-01-150-3?

?李中慶：《中國苧麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究(1860-1958)》，碩士學(xué)位論文，華中師范大學(xué)，2013年，第68-74頁?

?《湖北省今年苧麻年產(chǎn)量將比去年增加三分之一》，《新華社新聞稿》1956年6月21日?

?湖南常德專署農(nóng)業(yè)局經(jīng)濟作物科：《苧麻剝麻器》，《農(nóng)業(yè)科技》1957年第19期?

麻技術(shù)對苧麻業(yè)發(fā)展的制約?^①

推廣介紹增產(chǎn)?豐產(chǎn)經(jīng)驗，是當(dāng)時提高苧麻業(yè)整體技術(shù)水平的重要措施之一?陽新縣在民國時期就是湖北省乃至全國重要的產(chǎn)麻縣之一，麻農(nóng)雖有豐富的種植經(jīng)驗，但普遍文化知識水平不高，故其經(jīng)驗的推廣往往是以縣一級黨委?政府為主導(dǎo)?1956年，陽新縣一心五社苧麻獲得大豐收，中共陽新縣委辦公室將其經(jīng)驗總結(jié)發(fā)表在《中國農(nóng)報》上?^②產(chǎn)麻各省印發(fā)了大量介紹苧麻生產(chǎn)經(jīng)驗的小冊子，如湖北省1956-1957年印發(fā)了多輯小冊子，宣傳?介紹和推廣各地苧麻生產(chǎn)經(jīng)驗?^③此外各地還通過召開會議及實地參觀等方式推廣先進生產(chǎn)經(jīng)驗，1956年6月2-7日，湖北省農(nóng)業(yè)廳在陽新縣召開苧麻現(xiàn)場會，全省“苧麻生產(chǎn)勞模?技術(shù)干部?專家?教授150余人到會”?1957年10月，農(nóng)業(yè)部在陽新縣召開全國苧麻參觀座談會，湖北?湖南?四川等11個省區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部?技術(shù)人員?勞動模范，國家農(nóng)業(yè)部苧麻專家賀漢儒?張勁，華南農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，華中?湖南?貴州等農(nóng)學(xué)院教授及研究人員140余人到會?^④通過多種形式的宣傳?學(xué)習(xí)，在一定程度上促進了全國特別是新麻區(qū)生產(chǎn)技術(shù)的提高和進步?

三?政府對苧麻業(yè)的管控與利用

在計劃經(jīng)濟體制下，麻農(nóng)與政府簽訂了收購合同，只能將苧麻賣給政府，這與晚清民國手工業(yè)中出現(xiàn)的包買主之下的依附經(jīng)營^⑤極為相似，政府實際上充當(dāng)著包買主的角色?政府管控苧麻生產(chǎn)也是逐步的，“一五”計劃實施前，自由買賣是完全被允許的^⑥；“一五”計劃實施初期，自由買賣被允許在一定程度上存在?^⑦但隨著國家工業(yè)化建設(shè)的進一步推進以及外匯資金需求的擴大，政府對苧麻產(chǎn)業(yè)的管控漸趨嚴(yán)格，并對加強外銷特產(chǎn)收購工作的重要性有了深入認識^⑧，國務(wù)院特地規(guī)定，苧麻須在全國范圍內(nèi)施行預(yù)購制^⑨，并給各省下達了預(yù)購計劃^⑩?政府在農(nóng)業(yè)貸款方面也向外銷產(chǎn)業(yè)傾斜，“充分支持主要農(nóng)副產(chǎn)品采購”^??

新中國成立后，基層人民政權(quán)執(zhí)行能力的強化，為苧麻等外銷產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)?收購計劃的執(zhí)行提供了有力保障?當(dāng)一個國家有著高度社會控制力時，能動員其民眾有效地獲取社會剩余?^?一般而言，作為理性經(jīng)濟人的麻農(nóng)往往不會自覺地將手中的苧麻一次性賣給政府，而在收購價格與實際價格存在較大差距時會選擇將部分苧麻囤積起來，等待政府調(diào)高收購價格?然而，在外匯資金緊缺的情況下，政府這個“包買人”并不會根據(jù)市場供給的變化制定苧麻的收購價格，而是盡量通過強制力迫使生產(chǎn)者讓渡利益，支援國家工業(yè)化建設(shè)，并規(guī)定“各地工商行政部門必須加強市場管理，制止不法私商抬價搶購出口物資的行為”^??即使在“市場供應(yīng)情況非常緊張，國許與民用的矛盾十分尖銳”時，國務(wù)院仍決定“1957年黃麻?苧麻?大麻的收購價格應(yīng)該維持1956年的水平，不再提高”^??對于麻農(nóng)私留苧麻，地方政府只能通過加強宣傳教育，擺事實?講道理：“過多的留用苧麻就會影響工業(yè)?軍需?漁業(yè)?手工業(yè)的生產(chǎn)和供應(yīng)出口的需要……除自己實際需要外，所余的全部賣給國

①《湖南省棉麻公司》?

②中共陽新縣委辦公室：《一心五社苧麻豐產(chǎn)經(jīng)驗》，《中國農(nóng)報》1957年第11期?

③參見湖北省農(nóng)業(yè)廳特產(chǎn)處：《苧麻生產(chǎn)經(jīng)驗》第1輯，1956年；中共陽新縣委會?陽新縣人民委員會：《陽新縣苧麻生產(chǎn)資料匯集》第2輯，1957年；湖北省農(nóng)業(yè)廳特產(chǎn)處：《苧麻生產(chǎn)參考資料》第5輯，1957年，等等?

④湖北省陽新縣縣志編纂委員會：《陽新縣志》，第192頁?

⑤彭南生：《包買主制與近代鄉(xiāng)村工業(yè)的發(fā)展》，《史學(xué)月刊》2002年第9期?

⑥《擬請省工商聯(lián)服務(wù)站介紹收購苧麻，以利城鄉(xiāng)物資交流》，湖北省檔案館藏，檔案號：SZ55-02-0006-010?

⑦《一九五三年第二季度代購苧麻工作報告》，湖北省檔案館藏，檔案號：SZ76-01-0093-005?

⑧禹理洪：《發(fā)掘貨源，擴大出口》?

⑨《國務(wù)院關(guān)于一九五六年預(yù)購茶葉?蠶絲?苧麻?烤煙和羊毛的指示》，湖北省檔案館藏，檔案號：SZ34-3-155-17?

⑩參見《湖南省人民委員會關(guān)于預(yù)購茶葉?苧麻的指示》，《湖南政報》1956年2月25日；《陜西省人民委員會關(guān)于1956年預(yù)購茶葉?土絲?苧麻和羊毛的指示》，《陜西政報》1956年3月12日；《江西人民委員會關(guān)于1956年預(yù)購茶葉?苧麻?烤煙的指示》，《江西政報》1956年3月28日?

?《湖北省擴大苧麻園》，《新華社新聞稿》1956年4月26日?

?《中國人民銀行行長會議確定今年銀行工作任務(wù)》，《人民日報》1957年3月20日?

?禹理洪：《發(fā)掘貨源，擴大出口》?

?《國務(wù)院關(guān)于黃麻?大麻?苧麻收購價格不予提高的指示》，《中華民共和國國務(wù)院公報》1957年總第86期?

家?”^①然而，“講道理”的方式并不十分奏效，未能如政府宣傳所言“廣大農(nóng)民在支持國家工業(yè)建設(shè)的熱情鼓舞下，踴躍把苧麻賣給國營公司和供銷合作社”^②?

為了完成出口貿(mào)易計劃，各級政府密切配合?其中，中央政府主要負責(zé)政策?計劃的制定，省一級政府主要負責(zé)“組織貨源，完成國家的對外貿(mào)易計劃的任務(wù)”^③，而基層政府則主要是執(zhí)行和貫徹上級政府下達的任務(wù)，保證計劃的完成?為了進一步恢復(fù)?發(fā)展苧麻生產(chǎn)，1954年，中南區(qū)召開苧麻增產(chǎn)座談會，要求全區(qū)當(dāng)年植麻面積達到50萬畝，畝產(chǎn)134.2市斤，總產(chǎn)量為67萬擔(dān)；1957年，計劃植麻面積為108萬畝，畝產(chǎn)121.5市斤，總產(chǎn)131萬擔(dān)，面積?產(chǎn)量均較1954年增加1倍左右，并認為“這還是一個初步的計劃，從各省恢復(fù)發(fā)展的條件與國內(nèi)外市場需要來看，可能有些偏低，各省可以不為這個計劃所限制，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H可能盡量的多生產(chǎn)”^④?湖北省據(jù)此精神并結(jié)合本省具體情況制定了1954-1957年苧麻發(fā)展計劃?^⑤中南區(qū)苧麻增產(chǎn)座談會召開后，湖南省下發(fā)緊急指示，強調(diào)“國家工業(yè)建設(shè)和人民生活水平的提高，迫切要求大力發(fā)展苧麻生產(chǎn)?為此，今年我省苧麻種植面積要求擴展到26萬畝，產(chǎn)量達21萬多擔(dān)；比1955年面積增加8萬多畝，產(chǎn)量增加6萬多擔(dān)”^⑥?

盡管經(jīng)過多方努力，苧麻業(yè)相比1949年有了很大發(fā)展，但“由于國內(nèi)外需要量日增，仍是供不應(yīng)求”^⑦?在“苧麻生產(chǎn)遠遠不能適應(yīng)國家的需要”的情況下，政府對苧麻等采取預(yù)購措施?^⑧1956年1月27日，國務(wù)院發(fā)布了1956年預(yù)購茶葉?蠶絲?苧麻?烤煙?羊毛的指示，要求各級人民政府同意妥善布置農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)購工作，以期其更好地支援工業(yè)化建設(shè)?在實施預(yù)購的同時，每一級政府都有具體的苧麻收購量指標(biāo)，國務(wù)院制定的政策往往是鼓勵農(nóng)民種麻，但要求將預(yù)購工作布置到鄉(xiāng)到社^⑨，依靠基層政府組織力量上山?下鄉(xiāng)?深入廠礦，加強收購工作^⑩，而基層政府為了完成上級分派的任務(wù)，鼓勵一度曾演變成強制?完成苧麻增產(chǎn)?收購計劃，主要有提高單產(chǎn)與擴大種植兩種方式，在生產(chǎn)技術(shù)水平短時間內(nèi)難以實現(xiàn)實質(zhì)性飛越的情況下，基層政府為了完成預(yù)定計劃任務(wù)往往會選擇擴大種植面積?而擴大種植面積，勢必會侵蝕原先種植糧食的耕地?

從中南區(qū)湖北省的情況來看，為了完成任務(wù)，縣一級政府大都“實行包工包產(chǎn)，提高勞動效率”^?，實質(zhì)上演變?yōu)樽兿嗟膹娭拼胧偻ㄟ^區(qū)一級政府下達到公社，公社下達到小組，最后下達到每個農(nóng)戶?中共陽新縣委制定了三年內(nèi)將苧麻種植面積擴大到20萬畝這一不切實際的目標(biāo)，在栽培苧麻季節(jié)到來時，各地仍徘徊不前，而縣委卻認為這主要是由于有些鄉(xiāng)準(zhǔn)備工作做得十分不夠，干部對完成這一任務(wù)認識不足，說明擴大苧麻面積的規(guī)劃沒有很好地貫徹到合作社和群眾中去，于是要求各鄉(xiāng)?各合作社進一步發(fā)動群眾，把規(guī)劃變?yōu)槿罕姷囊蠛蛯嶋H行動，必須保證計劃的完滿實現(xiàn)?^?地方政府甚至對苧麻畝產(chǎn)都有具體指標(biāo)?1957年，太子廟區(qū)東湖一社全社原有800畝旱地，全部種麻，畝產(chǎn)400市斤，高產(chǎn)要求畝產(chǎn)800市斤；1958年，800畝苧麻，畝產(chǎn)900市斤，高產(chǎn)要求畝產(chǎn)1000市斤?^?而實際上，民國時期苧麻的平均畝產(chǎn)僅為100市斤左右，在生產(chǎn)技術(shù)和條件均沒有實質(zhì)性突破的情況下，1000市斤的畝產(chǎn)要求顯然是不切實際的，新中國成立初期湖北省苧麻畝產(chǎn)最高不過149市斤，與1000市斤相去甚遠?因此，要完成畝產(chǎn)1000市斤的任務(wù)，將全部旱地都種上麻仍遠遠不夠，只得將水田也種上苧麻?但苧麻對肥料

①《湖南省棉麻公司》?

②《各地新苧麻陸續(xù)上市》?

③《我國出口物資潛力巨大》?

④《中南區(qū)苧麻增產(chǎn)座談會議的報告》?

⑤《送上湖北省一九五四年至一九五七年苧麻發(fā)展計劃審查迅即批復(fù)的報告》，湖北省檔案館藏，檔案號：SZ107-02-0119-004?

⑥《湖南省人民委員會關(guān)于加強苧麻生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的緊急指示》?

⑦《關(guān)于加強苧麻市場管理的意見》?

⑧楊映錄：《迅速做好烤煙?苧麻預(yù)購工作》，《人民日報》1956年4月6日?

⑨《國務(wù)院發(fā)布預(yù)購茶葉?蠶絲?苧麻?烤煙?羊毛的指示》，《人民日報》1956年2月1日?

⑩《我國出口物資潛力巨大》?

?《陽新縣關(guān)于制定一九五五年至一九五七年大力發(fā)展苧麻生產(chǎn)計劃的報告》?

?《關(guān)于抓住季節(jié)特征完成五六年擴大苧麻計劃的指示》，陽新縣檔案館藏，檔案號：0068-39?

?《太子廟東湖一社苧麻發(fā)展情況與問題》，陽新縣檔案館藏，檔案號：0054-12?

的需求量要遠大于其他農(nóng)作物^①，而且種過苧麻的土地往往會出現(xiàn)貧瘠化，由于這一特性，苧麻往往被種在其他農(nóng)作物不易生長的坡地?山地或者湖濱地帶?新中國成立后，為了完成國家制定的苧麻增產(chǎn)計劃，苧麻向平坦的旱地甚至水田擴植，由此對土地地力造成非常嚴(yán)重的破壞?這也是工業(yè)化建設(shè)背景下盲目擴大苧麻種植所產(chǎn)生的負面效應(yīng)及教訓(xùn)?

國家苧麻增產(chǎn)計劃的完成，是以麻農(nóng)讓渡利益為代價的，而麻農(nóng)普遍存在種麻后沒有足夠糧食吃的擔(dān)憂?^②正如陽新縣某公社社員陳棟才所言，只要吃得飽，穿得暖，種麻也有勁頭了，若口糧達不到450市斤，光說每戶發(fā)展1畝麻，那是假話，是騙人的?^③1957年，經(jīng)中華全國供銷總社批準(zhǔn)，湖北省苧麻收購價格被允許調(diào)升1.8%，但即便是這樣的微調(diào)，也規(guī)定其他各省不得沿用湖北的苧麻外調(diào)作價辦法?^④由于政府介入力度的加大，1956年，湖北省苧麻播種面積由1955年的19.02萬畝增至31.79萬畝，漲幅達67.14%?麻田大幅增加的部分是通過開墾荒地實現(xiàn)的，但更多的是農(nóng)民將糧田改為麻地的結(jié)果?

盡管政府將支援麻農(nóng)生產(chǎn)，進而支援工業(yè)化建設(shè)視為光榮而重要的任務(wù)^⑤，報刊輿論也認為農(nóng)民讓渡部分利益支援國家工業(yè)化建設(shè)，“是完全符合全體人民的根本利益和長遠利益的”^⑥，但有些基層干部對餓肚子種麻予以消極抵制，在種植苧麻時只求數(shù)量不求質(zhì)量，而將大部分勞動力用于糧食種植?陽新縣茶鋪鄉(xiāng)華光一社在黨支書陳米法?主任李朝章?副主任李相明的領(lǐng)導(dǎo)下先后毀了29畝多苧麻?在李相明看來，“現(xiàn)在栽了這多麻，將來只好吃大麥糟”；社委也認為，栽麻好是好，只恐怕以后連紅薯也沒得吃了，于是他們挖掉了苧麻都插上了紅薯?^⑦為了鼓動農(nóng)民多種苧麻，政府夸大種植苧麻的利潤，按蒲圻縣人民政府的調(diào)查，每畝苧麻的利潤是水稻的10余倍?^⑧若如此，農(nóng)民應(yīng)該自發(fā)地積極種植苧麻，然而實際情況恰恰相反?對此，中共陽新縣委認為“這是極端錯誤的”，“各區(qū)?鄉(xiāng)應(yīng)吸收這一教訓(xùn)，迅速在所有農(nóng)業(yè)社犁毀苧麻生產(chǎn)進行一次全面的檢查，防止類似現(xiàn)象的發(fā)生”^⑨?

表1 新中國成立初期苧麻出口數(shù)量(1950-1957年)(單位：噸)

 

通過政府強制力的介入，苧麻出口量由1950年的6991噸增加到1955年的15344噸?1950年，苧麻主要出口到歐?美和日本等資本主義國家^⑩；抗美援朝戰(zhàn)爭爆發(fā)后，苧麻出口逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴K聯(lián)及東歐人民民主國家為主?1955年，原麻^?出口值68033599元，以當(dāng)年銀行內(nèi)部掌握的匯率1美元=人民幣2.617元計算，約合25996790美元，占當(dāng)年出口總值的1.52%?^?其中，苧麻出口值28661745元，折合10952738美元，占全國出口總值的0.64%；對蘇聯(lián)及人民民主國家出口值為28117374元，占當(dāng)年苧麻出口值的98.10%?^?國家之所以十分重視苧麻業(yè)的發(fā)展，是為了支援工業(yè)化，在農(nóng)業(yè)方面，除糧棉及油料作物增產(chǎn)外，需相應(yīng)地發(fā)展其他特產(chǎn)，苧麻就是重要的一種^?，而且“苧麻是我國重要的工業(yè)原料，也是主要的外銷物資”，“無論

①嚴(yán)文淦?王敏裳：《高產(chǎn)苧麻吸肥規(guī)律與土壤營養(yǎng)條件的研究》，《土壤肥料》1983年第5期?

②《陽新縣苧麻調(diào)查報告》，陽新縣檔案館藏，檔案號：0026-2?

③《關(guān)于發(fā)展苧麻群眾的調(diào)查報告》，湖北省檔案館藏，檔案號：SZ76-01-0002-004?

④《中華全國供銷合作總社關(guān)于湖北苧麻今年實行新的分級標(biāo)準(zhǔn)后調(diào)撥作價的通知》，天津市檔案館藏，檔案號：X0098-C-000425-003?

⑤《請函江西協(xié)助買苧麻》，天津市檔案館藏，檔案號：X0143-C-000245?

⑥欽偉平：《努力增加土產(chǎn)?特產(chǎn)的出口》，《人民日報》1954年9月1日?

⑦《批轉(zhuǎn)李壽山同志關(guān)于茶鋪鄉(xiāng)華光一社犁毀苧麻情況的報告》，陽新縣檔案館藏，檔案號：0068-40?

⑧《苧麻生產(chǎn)成本調(diào)查報告》，湖北省檔案館藏，檔案號：SZ34-2-413-32?

⑨《批轉(zhuǎn)李壽山同志關(guān)于茶鋪鄉(xiāng)華光一社犁毀苧麻情況的報告》?

⑩《經(jīng)濟作物參考資料》，陽新縣檔案館藏，檔案號：0240-01-004-12?

?包括苧麻?大麻(又名“紅麻”)?黃麻?

?《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計年報(1955年)》，北京：對外貿(mào)易部海關(guān)總署，1956年，第2?50?6頁?

?《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計年報(1955年)》，第50頁?

?《中南區(qū)苧麻增產(chǎn)座談會議的報告》?

在我國工業(yè)上和其他方面，以及對外國出口都需要很大的數(shù)量”^①，同時其需求量也是隨著工業(yè)化的推進而增加的^②?每擔(dān)苧麻出口價格為93.40元，但1950年的收購價格每擔(dān)只有48.80元，1951-1957年的收購價格基本上維持在58-60元之間^③，麻農(nóng)至少將1/3的剩余價值讓渡給國家，支援社會主義工業(yè)化建設(shè)?究其實質(zhì)，政府是利用豐富的勞動力資源開發(fā)具有國際市場的外銷產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)者讓渡的是勞動力資源?正是由于政府對外銷型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)?流通控制力的加強，才在一定程度上保證了工業(yè)化建設(shè)起步階段對外匯資金的基本需求?

1956年，“隨著社會主義建設(shè)和社會主義改造的加速進行，國家對于農(nóng)產(chǎn)品的需要，特別是對于工業(yè)原料和可供出口的農(nóng)產(chǎn)品的需要，將大大增加”^④?與此同時，“充分地發(fā)揮我國人民的潛在力量，國家的出口任務(wù)一定可以完成，國家工業(yè)化所需要的各種機器?工業(yè)原料及成套設(shè)備，也一定可以保證進口”^⑤?由此來看，外銷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為推動新中國工業(yè)化建設(shè)起步的重要保障?時任對外貿(mào)易部部長葉季壯曾指出，為了適應(yīng)整個國民經(jīng)濟計劃所要求的進口需要，一般仍應(yīng)在可能范圍內(nèi)適當(dāng)節(jié)約國內(nèi)一部分物資的消費供應(yīng)出口，以此來換回所必需的進口物資?^⑥雖然1956年中蘇關(guān)系惡化使得苧麻等外銷產(chǎn)業(yè)出口急劇下滑，但就總體而言，新中國成立初期的苧麻出口創(chuàng)造了十分可觀的外匯，在一定程度上大力支援了新中國社會主義工業(yè)化建設(shè)?

四?外銷勞動密集型產(chǎn)業(yè)對工業(yè)化建設(shè)的哺育

論及新中國成立之初的經(jīng)濟發(fā)展，有時人清醒地指出，“凡是一個進行巨大建設(shè)，新興工業(yè)化的國家，有許多先行工業(yè)(多半是重工業(yè))的原材料，要從國外進口，這是必然的?我國雖然有蘇聯(lián)及東歐國家兄弟般的支援，也不可能是無償?shù)?若對資本主義國家的進口，不容說，更必需有足夠的出口物資和外匯資金去抵付?從而可知，要增加外匯資金，就要很好地安排進出口貿(mào)易”^⑦?所以，“一方面我們需要迅速發(fā)展工業(yè)，另一方面，我們又是一個窮國，資金有限”---這是新中國成立初期，影響人民內(nèi)部矛盾的主要方面?^⑧然而，“要實行社會主義工業(yè)化，就要積累巨額的建設(shè)資金”^⑨?資金的充裕度往往影響工業(yè)化的進度，如1957年初“國家經(jīng)濟委員會平衡基本建設(shè)計劃的時候，由于資金不足，曾考慮放緩包頭鋼鐵公司的建設(shè)速度，現(xiàn)在，冶金工業(yè)部從設(shè)計中節(jié)約了三千萬元，包頭鋼鐵有了必需的建設(shè)資金，今年的建設(shè)速度就可以不放緩了”^⑩?但是，這種形式的節(jié)約往往是在資金缺乏的情況下為保證生產(chǎn)能力而以降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量為代價的?

任何一個國家在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展初期都需要很高的資本投入?^?新中國成立初期進行工業(yè)化建設(shè)，依靠沒收官僚資本與外國資本?僑匯?貸款和援助所籌得的資金與工業(yè)化建設(shè)所需相去甚遠?而“一邊倒”的外交戰(zhàn)略使得中國失去了對外融資這一重要資金籌集渠道，必須通過挖掘內(nèi)部潛力來完成資本積累，而且這些資源又必須要具備一定的國際市場?為了獲取外匯資金，中國土產(chǎn)公司上海分公司單從1953年第四季度到1954年第一季度就發(fā)掘了歷史上從未出口或曾經(jīng)出口而近幾年中斷了的商品39種，當(dāng)時組織出口25種，為國家增加了200多億人民幣的外匯?^?而這并非個例，在全國都非常普遍?以1955年為例，當(dāng)年出口總值4655071140元，按海關(guān)統(tǒng)計的分類，其中農(nóng)副產(chǎn)品23類，出口總值217039054元，工業(yè)產(chǎn)品^?共63類，出口總值

①李宗道：《怎樣使苧麻豐產(chǎn)》，長沙：湖南人民出版社，1955年，第1頁?

②陳錫臣：《中國的麻類作物》，上海：商務(wù)印書館，1952年，第113頁?

③《工業(yè)礦業(yè)志(輕工業(yè)·紡織工業(yè))》，湖南省地方志編纂委員會編：《湖南省志》第9卷，長沙：湖南人民出版社，1989年，第601頁?

④《國務(wù)院關(guān)于一九五六年預(yù)購茶葉?蠶絲?苧麻?烤煙和羊毛的指示》?

⑤張維奇?胡明：《出口土產(chǎn)特產(chǎn)與國家工業(yè)化的關(guān)系》，《人民日報》1954年2月7日?

⑥葉季壯：《改進我國出口工作保證國家工業(yè)建設(shè)》，《人民日報》1956年9月28日?

⑦資耀華：《增加和節(jié)約外匯，發(fā)動群眾儲蓄》，《人民日報》1957年3月24日?

⑧《陜西十三個工廠修改建廠方案，節(jié)約兩億四千多萬元建設(shè)資金》，《人民日報》1957年5月8日?

⑨資耀華：《增加和節(jié)約外匯，發(fā)動群眾儲蓄》?

⑩《冶金工業(yè)部按照三項原則修改設(shè)計，既節(jié)約資金又保證生產(chǎn)水平和建設(shè)速度》，《人民日報》1957年5月8日?

?西蒙·庫茲涅茨：《各國的經(jīng)濟增長》，北京：商務(wù)印書館，2007年，第79-89頁?

?欽偉平：《努力增加土產(chǎn)?特產(chǎn)的出口》?

?所謂工業(yè)產(chǎn)品大都是工業(yè)原料?手工業(yè)品?輕工業(yè)品?

2484681086元，占53.38%，而工業(yè)產(chǎn)品出口中有色金屬礦271400690元，黑色金屬168393805元，有色金屬(貴重金屬除外)260390119元，絲綢243423769元，棉布119283019元，食用植物油及油餅137409003元，凍肉(包括凍豬?牛?羊?鵝?鴨?鵝肉)270391382元，這七類占工業(yè)產(chǎn)品出口總值的59.19%?由此可見，土特產(chǎn)品出口占了出口總值的絕大比重，在很大程度上支撐著新中國成立初期的工業(yè)化建設(shè)?1952-1957年，機械設(shè)備在國家進口額中的比重始終在50%以上，最高的1955年更是達到62.8%?^①而整個“一五”計劃期間也正是依靠土特產(chǎn)出口才保證了工業(yè)化建設(shè)起步階段所需的機器設(shè)備和有關(guān)物資的進口?^②1950-1955年，對外貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)，如1952年出口8.23億美元，進口11.18億美元，逆差達2.95億美元?^③在此情況下，就需要大力促進出口，以平衡外貿(mào)逆差?到1956年，對外貿(mào)易逆差得以扭轉(zhuǎn)，該年出口16.45億美元，進口15.63億美元^④，順差為0.82億美元?

用以原料和輕工業(yè)品(包括手工業(yè)品)為主的外銷品與其他社會主義國家換取中國工業(yè)化建設(shè)所需要的機器和工業(yè)設(shè)備^⑤，這種國際貿(mào)易形態(tài)類似于斯密與李嘉圖所言的比較優(yōu)勢，但中國并非是要依靠自然稟賦一直生產(chǎn)初級產(chǎn)品，生產(chǎn)初級產(chǎn)品只是在不依靠血腥的海外殖民掠奪的情況下為工業(yè)建設(shè)籌集資金的一項策略，只存在于后發(fā)展型國家經(jīng)濟發(fā)展的起步階段，一旦經(jīng)濟實現(xiàn)騰飛，就不需要再刻意壓低具有國際市場的初級產(chǎn)品的國內(nèi)價格賺取外匯?而且，當(dāng)時對外匯資金的使用可謂是精打細算?如對外貿(mào)易部曾指出，“為了把外匯用來購買主要的進口物資，大家都應(yīng)盡量節(jié)約外匯的使用”^⑥?

雖然新中國成立初期的出口產(chǎn)品幾乎都是初級產(chǎn)品，但1955-1958年輕工業(yè)品和重工業(yè)原料在出口總值中所占比重均超過50%?^⑦如以工農(nóng)業(yè)“剪刀差”論述這一時期的工業(yè)化資金積累問題，其解釋力十分有限?羅斯基認為，后發(fā)展型國家趨向于勒索農(nóng)業(yè)作為獲取資源負擔(dān)其他經(jīng)濟部門發(fā)展的一種手段?^⑧董正華也認為，一國以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)是世界范圍內(nèi)工業(yè)化初期的普遍現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民為工業(yè)化作出了各種形式的貢獻及巨大的犧牲?^⑨誠如董志凱所言，不僅僅只有農(nóng)業(yè)對新中國成立初期的工業(yè)化建設(shè)起步作出了犧牲和貢獻^⑩，在當(dāng)時的國際環(huán)境下，對于這么一個人口眾多?幅員遼闊的后發(fā)展型國家而言，最具優(yōu)勢的資源無疑是勞動力與自然資源，利用豐富的勞動力開發(fā)自然資源是打開國際市場賺取外匯是最為行之有效的手段?一如胡繩所言，“我國國力有限，很大程度上是靠農(nóng)民的勞動力”^??具有國際市場的勞動密集型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品?輕工業(yè)產(chǎn)品?礦產(chǎn)品(包括手工業(yè)品)在這一時期除起到滿足民眾最基本的生存需求外，主要起著哺育重工業(yè)?支援工業(yè)化建設(shè)的作用?因此，絕不能將新中國成立初期的產(chǎn)業(yè)關(guān)系簡化為工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，更應(yīng)該看到勞動密集型外銷產(chǎn)業(yè)與重工業(yè)相輔相成，在支撐工業(yè)化建設(shè)起步的同時，其自身也獲得了一定的發(fā)展?沒有工業(yè)化建設(shè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是不可能實現(xiàn)的?

新中國成立初期的農(nóng)業(yè)政策是“根據(jù)國家計劃和人民生活的需要，爭取于短時期內(nèi)恢復(fù)并超過戰(zhàn)前糧食?工業(yè)原料和外銷物資的生產(chǎn)水平”^?，農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)被置于重工業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的從屬地位，除為重工業(yè)生產(chǎn)原料及滿足人民基本生存的糧食生產(chǎn)外，外銷物資還需為國家的工業(yè)建設(shè)提供必要的資金，新中國成立伊始

①《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計年報(1955年)》，第5-6頁?

②《輸入超過輸出的落后狀況一去不返，五年對外貿(mào)易計劃提前完成》?

③《中國對外經(jīng)濟貿(mào)易年鑒(1985)》，北京：水利電力出版社，1985年，第793頁?

④《中國對外經(jīng)濟貿(mào)易年鑒(1985)》，第793頁?

⑤胡明?盧世光：《土特產(chǎn)品和國家工業(yè)化建設(shè)》：北京：通俗讀物出版社，1956年，第15-18頁?

⑥葉季壯：《改進我國出口工作保證國家工業(yè)建設(shè)》，《人民日報》1956年9月28日?

⑦參見對外貿(mào)易部海關(guān)總署：《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計年報(1955年)》《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計年報(1956年)》《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計年報(1957年)》《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計年報(1958年)》?

⑧Tomas G.Rawski，“Japan and China in introductory courses of economics”， in Myron L.Cohen(ed.)， Asia：Case Studies in the Social Sciences：A Guide for Teaching， Armonk， N.Y.：Sharpe，1992，p.210.

⑨董正華：《走向現(xiàn)代的小農(nóng)：歷史的視角與東亞的經(jīng)驗》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2014年，第30-32頁?

⑩董志凱：《國營企業(yè)對我國工業(yè)化資金積累作出的貢獻和犧牲》，《當(dāng)代中國史研究》1998年第1期?

?金沖及：《一本書的歷史：胡喬木?胡繩談〈中國共產(chǎn)黨的七十年〉》，第16頁?

?中共中央文獻研究室：《建國以來重要文獻選編》第1冊，第9頁?

對外貿(mào)易存在的逆差局面，正是依靠初級產(chǎn)品出口的不斷增加才得以扭轉(zhuǎn)的?具有國際市場的勞動密集型的農(nóng)業(yè)?輕工業(yè)?礦產(chǎn)品采掘^①是為工業(yè)化建設(shè)起步服務(wù)的?有學(xué)者認為，“初級工業(yè)化發(fā)展的速度和規(guī)模，取決于農(nóng)業(yè)發(fā)展的程度”^②?其實，這一認識并不恰切，新中國成立初期工業(yè)化建設(shè)對農(nóng)業(yè)剩余的攝取只是一方面，手工業(yè)?輕工業(yè)?采礦業(yè)也存在對產(chǎn)業(yè)剩余的攝取，只不過對于中國這樣一個農(nóng)業(yè)國而言，對農(nóng)業(yè)剩余的攝取顯得異常突出?具體到新中國成立初期來看，政府對外銷型產(chǎn)業(yè)剩余的過度攝取主要是靠對社會的強大控制力實現(xiàn)的?對于后發(fā)展型國家而言，在其發(fā)展初期，政府取代市場有利于合理調(diào)配?利用有限資源促進經(jīng)濟起飛，這也是后發(fā)展型國家工業(yè)化建設(shè)進程中普遍存在的歷史現(xiàn)象?在一國現(xiàn)代化發(fā)展初期，以極低水平的轉(zhuǎn)移支付能夠在“短時間內(nèi)積累了足夠的資本，為其未來的投資提供資金”^③?新中國成立初期，依靠勞動力資源優(yōu)勢開發(fā)自然資源發(fā)展外銷型產(chǎn)業(yè)，是國家在一窮二白?缺乏原始積累情況下的一種替代戰(zhàn)略，也是在特殊國內(nèi)外政治?經(jīng)濟環(huán)境下的一種明智選擇?這一戰(zhàn)略是在相對封閉的環(huán)境下，依靠出口外銷品換取工業(yè)化建設(shè)起步階段所需要的先進設(shè)備?技術(shù)以及重工業(yè)原料，并取得了較大的成就，亦為后來重工業(yè)的進一步發(fā)展與壯大打下了較好的基礎(chǔ)?中國的工業(yè)化建設(shè)，由此開啟了新的歷史征程---為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化目標(biāo)而努力奮斗?

①新中國成立初期的采礦業(yè)在很大程度上依然依靠人力，故其產(chǎn)品價值是自然資源稟賦與勞動力稟賦的結(jié)合?

②賀耀敏：《黨在建國初期的工業(yè)化戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)合作化關(guān)系研究》，《教學(xué)與研究》1991年第4期?

③戴維·瓦爾德納：《國家建構(gòu)與后發(fā)展》，長春：吉林出版集團有限責(zé)任公司，2011年，第29頁?

 

文章摘自：李中慶.新中國成立初期外銷產(chǎn)業(yè)發(fā)展與工業(yè)化建設(shè)之起步--以苧麻業(yè)為例[J].河北學(xué)刊，2023，43(03)：80-89.