桃源縣位于湖南省西北部,地處沅水中下游、洞庭湖尾閭。土地面積44.6萬公頃，其中丘陵區(qū)面積17.9萬公頃，占總面積的40%。這些丘崗山地土質(zhì)肥沃，有機質(zhì)含量豐富，瀝水性好，適宜苧麻生長。苧麻是喜溫作物，生長期間的適宜溫度為15-32℃，桃源年平均氣溫16.5℃，無霜期263-309天，平均初霜日12月5日，從三季麻生長時期來看，桃源的氣候和無霜期均適宜苧麻生長。桃源是全國苧麻最適宜種植地區(qū)之一。
桃源種麻歷史悠久，清康熙年間（1662-1722），桃源即產(chǎn)苧麻，當(dāng)時就流傳的農(nóng)諺“頭麻見秧、二麻見糠、三麻見霜”，苧麻種植技術(shù)已經(jīng)達到相當(dāng)水平。丘崗山地種植苧麻，在長期的生產(chǎn)實踐中，廣大麻農(nóng)積累了豐富的植麻經(jīng)驗，已經(jīng)形成了集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建成了湖南有規(guī)模的丘崗坡地優(yōu)質(zhì)苧麻基地。
一、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的主要成效
我縣現(xiàn)有苧麻面積5333.33公頃，良種覆蓋率95%以上，其中“湘苧3號”、“中苧1號”占85%以上，年產(chǎn)原麻1.4萬噸，產(chǎn)值1億元，，全縣農(nóng)民人均苧麻收入120元。桃源40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植苧麻，種植266.7公頃以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有8個，種植666.7公頃以上的有黃甲鋪、太平橋、鐘家鋪等3個。黃甲鋪鄉(xiāng)現(xiàn)有苧麻面積1066.7公頃，正常年份年產(chǎn)原麻3000噸，產(chǎn)值1800萬元，農(nóng)民人均苧麻收入1058元，苧麻已成為該鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
1、結(jié)構(gòu)布局趨于合理 2003年全縣40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植苧麻，總面積10246.7公頃，其中面積較大的黃甲鋪鄉(xiāng)1266.7公頃，面積最少的雙溪鄉(xiāng)也有86.7公頃以上，總產(chǎn)原麻1.8752萬噸。到2007年全縣只有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植苧麻，總面積6033.3公頃，產(chǎn)量1.448萬噸。主要集中在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積最大的是黃甲鋪鄉(xiāng)1066.7公頃，最少的是龍?zhí)舵?zhèn)306.7公頃。2008年全縣苧麻種植面積下降到5333.33公頃，總產(chǎn)只有1.04萬噸。主要分布在丘陵山區(qū)、傳統(tǒng)苧麻產(chǎn)區(qū)，形成了以丘崗山地為主體的優(yōu)質(zhì)苧麻基地。
2、種植水平普遍提高 在市場經(jīng)濟的作用下，麻農(nóng)“有所為有所不為”，苧麻面積逐步向大戶集中。這些大戶，思想活躍，信息靈泛，學(xué)習(xí)涌躍，在農(nóng)業(yè)部門“科技入戶”工程指導(dǎo)下，種麻水平迅速提高，苧麻單產(chǎn)由2003年的1.8噸/公頃提高到了2007年的2.4噸/公頃.
3、原麻質(zhì)量不斷提升 我縣丘崗山地地理特征、氣候環(huán)境是全國少有的苧麻適宜種植區(qū)域之一，在中國麻科所和湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)麻業(yè)研究所科研人員辦點示范、品種試驗等科技項目引導(dǎo)下，我縣麻農(nóng)科技成果應(yīng)用能力普遍增強，全縣良種覆蓋率逐年增加，“中苧一號”、“湘苧3號”占全縣總面積的85%以上，苧麻纖維支數(shù)達到了1800支以上。多年來，各地的苧麻加工企業(yè)都優(yōu)先調(diào)運我縣原麻，每噸均價一般高出市場價500元左右。
4、發(fā)展能力持續(xù)增強 在丘崗山地種植苧麻，不但綠化了荒山坡地，而且苧麻以其龐大根系固土保水、培肥地力；銷售原麻增加了麻農(nóng)收入；收購和銷售原麻，搞活了流通，為農(nóng)民提供了新的就業(yè)途徑。山上造林，山坡種麻，山下種糧，山邊養(yǎng)殖畜禽，既不與糧棉爭地，又拓展了增收渠道，確保了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
二、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的基本經(jīng)驗
1、領(lǐng)導(dǎo)是推力 苧麻主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子主抓苧麻產(chǎn)業(yè)。他們圍繞農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效抓苧麻生產(chǎn)，苧麻產(chǎn)業(yè)逐步成為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
2、市場是動力 銷售帶動生產(chǎn)，銷售不暢，產(chǎn)品滯銷，生產(chǎn)受阻，我縣苧麻生產(chǎn)還停留在原麻生產(chǎn)階段，產(chǎn)品必須外銷。有銷售市場，才能發(fā)展苧麻生產(chǎn)，因此只有知曉市場，掌握市場，駕馭市場，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有動力，才有前途。
3、政策是引力 我縣苧麻面積多分布在丘陵山地，山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟仍然落后，農(nóng)民收入水平仍然偏低，生產(chǎn)發(fā)展仍然需要扶持。發(fā)展苧麻產(chǎn)業(yè)是惠及山區(qū)農(nóng)民的致富的有效措施，政府出臺系列扶持政策，為山區(qū)農(nóng)民利用荒山坡地種麻增收創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。
4、科技是助力 科學(xué)技術(shù)通過轉(zhuǎn)化應(yīng)用才能成為生產(chǎn)力，凡是科普工作做得好的地方，苧麻單位面積產(chǎn)量就高，質(zhì)量就好，銷售價格就高，畝產(chǎn)效益就好。當(dāng)?shù)氐钠r麻面積就能得到穩(wěn)定和發(fā)展。
三、存在的主要問題
1、認識滯后，發(fā)展不快 一是我們的政府部門和相關(guān)企業(yè)對發(fā)展苧麻產(chǎn)業(yè)仍缺乏足夠的機遇意識；二是農(nóng)、工、科、貿(mào)各部門相互之間缺乏協(xié)調(diào)意識；三是加工企業(yè)缺乏大市場意識；四是廣大麻農(nóng)還缺乏科技和質(zhì)量意識。
2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植過于分散 以2007年為例，全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植苧麻，黃甲鋪等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植面積5322.1公頃，占全縣總面積的88.2%，其余14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種麻711.2公頃，僅占全縣11.8%。全縣苧麻面積多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1066.7公頃，少的僅幾十畝，這樣導(dǎo)致技術(shù)普及難度加大，不利于原麻單產(chǎn)和質(zhì)量的提高。
3、縣內(nèi)沒有苧麻深加工企業(yè) 八十年代中期，我縣先后興建了兩座苧麻精制加工廠，但由于市場、體制、技術(shù)及環(huán)保等方面原因相繼停產(chǎn)，長期以來，桃源收購原麻以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)公司、大戶、個體商販為主體，由于受資金、市場價格制約，他們不時退出原麻收購市場，引起價格大幅振蕩，麻農(nóng)難免遭到利益損失。產(chǎn)業(yè)鏈條短是我縣苧麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。
4、麻園過于老化，亟待改造 苧麻為多年生宿根性植物，一次栽種、多年受益。但由于苧麻產(chǎn)區(qū)大多為丘陵地區(qū)，絕大多數(shù)苧麻種植在土壤條件較差的坡耕地上，且零星分散，加上苧麻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)普及率低、管理粗放，麻園過于老化，產(chǎn)量低，亟待改造。
5、剝麻設(shè)備簡陋，用工多、勞動強度大，苧麻生產(chǎn)難以擴大 剝麻是苧麻生產(chǎn)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，時間要求緊，技術(shù)要求高，但目前我國仍然沿用上千年的手工技術(shù)，普遍使用簡易手工刮麻器，只能滿足每家每戶小面積種植的要求。最重要的是剝麻手工操作效率低，且頭麻收獲與早稻田間管理、中稻田耕整理，二季麻收獲與搶收早稻、搶插晚稻爭季節(jié)、爭勞力。因此，靠農(nóng)民自己種植、收獲，用傳統(tǒng)的手工操作剝麻，一戶最多只能種植2畝苧麻。由于苧麻不能及時收割剝制，嚴重影響纖維品質(zhì)提高和下季苧麻產(chǎn)量。據(jù)華中農(nóng)業(yè)大學(xué)
6、苧麻市場價格波動大，比較效益低 由于全國苧麻種植面積較少，市場放開較早，價格由市場形成，原麻收購價格最高時達22元／公斤以上，最低時不足4元/公斤，每畝苧麻收入600～3300元，高低相差五倍以上。據(jù)調(diào)查，一個熟練的壯勞力，每天剝麻10－12個小時，也只能剝原麻7.5公斤左右。原麻的剝麻工資為8～10元/公斤，每畝需支付剝麻工資1200～1500元，在苧麻市場價格降到10元/公斤左右時，農(nóng)民除去肥料等其它開支后基本沒有效益。
7、苧麻加工環(huán)境污染嚴重，污水處理成本高 現(xiàn)階段苧麻的脫膠多采用高溫蒸煮、捶打、化學(xué)脫膠，不僅對苧麻纖維造成損傷，而且成本高，纖維散亂，成紗率低，污水處理費用高、難度大，易導(dǎo)致局部地域環(huán)境污染。利用化學(xué)脫膠工藝，雖然生產(chǎn)的精干麻能滿足苧麻梳紡的要求，但存在脫膠流程長、工序繁鎖、能耗大、環(huán)境污染等缺點。
四、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的目標(biāo)
2009～2015年間，計劃用5年時間，全縣苧麻總面積發(fā)展到6666.7公頃，原麻產(chǎn)量達到2萬噸，占全市的40%，全國8%，總產(chǎn)值達到1.6億元，與2007年相比，苧麻面積擴大666.7公頃、總產(chǎn)增加5000噸以上。選擇“中苧1號”作為低改麻園和新擴麻園的主推品種，優(yōu)質(zhì)麻園達到9.5萬畝，優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達到95%以上。加強苧麻專業(yè)合作組織建設(shè)。打造一個苧麻品牌。
五、對策及建議
（一）行政措施
1、政策措施 武陵山區(qū)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苧麻基地建設(shè)納入常德市關(guān)于加快推進丘崗開發(fā)的政策范圍，從2007年起，市財政每年從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持資金中安排丘崗開發(fā)專項資金，采取“以獎代投”的方式，用于辦點示范、種苗推廣、技術(shù)培訓(xùn)、品種開發(fā)等；苧麻被世界譽為“中國草”，桃源苧麻在常德市二分天下有其一。苧麻生產(chǎn)是我縣的特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是黨的十七屆三中全會提出的積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、持續(xù)增加農(nóng)民收入的一大舉措，縣委、縣政府?dāng)M出臺政策重點扶持苧麻種苗基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)苧麻基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；縣苧麻產(chǎn)業(yè)協(xié)會及規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力發(fā)展苧麻專業(yè)合作組織，利用國家財政設(shè)立專項資金，增加資金投入，支持合作組織建設(shè)、開展信息技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)等，搶抓歷史機遇，又好又快發(fā)展苧麻產(chǎn)業(yè)；縣委、縣政府要進一步優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，引進產(chǎn)、加、銷一條龍苧麻精深加工龍頭企業(yè)，為做強做大苧麻產(chǎn)業(yè)提供可靠保證。
2、組織措施 縣里成立項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由主管農(nóng)業(yè)的縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)科局負責(zé)人為成員，辦公地點設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，由其負責(zé)苧麻產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)日常工作。搞好資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)合作社、招商引資、宣傳等方面工作。在項目實施過程中，特邀（聘）中國麻業(yè)科學(xué)研究所、湖南農(nóng)大苧麻研究所等有關(guān)專家對項目區(qū)麻農(nóng)以及麻業(yè)科技人員進行培訓(xùn)和指導(dǎo)。
（二）技術(shù)措施
1、大力推進區(qū)域布局 以縣域西北部丘陵山區(qū)（武陵山脈）鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，建立高標(biāo)準(zhǔn)苧麻基地。按照“區(qū)域布局、重點建設(shè)”的總體要求，全縣以黃甲鋪、鐘家鋪、太平橋、理公港、牛車河、黃石、九溪、觀音寺、龍?zhí)?、漆河?/span>10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，按照基地良種化、品種區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)?；?、服務(wù)一體化要求，確定主導(dǎo)品種，實行“一地一種、一鄉(xiāng)一品”。 麻田適度集中是實現(xiàn)良種區(qū)域化的關(guān)鍵措施，也是提高原麻產(chǎn)量和質(zhì)量的主要措施。
2、主攻低產(chǎn)麻園改造 選定1～2個優(yōu)質(zhì)苧麻品種，利用苧麻生產(chǎn)“三當(dāng)年”（當(dāng)年育苗、當(dāng)年移栽、當(dāng)年受益）技術(shù)，推廣苧麻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)規(guī)范化栽培技術(shù)，改造苧麻低產(chǎn)園，新擴高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)苧麻基地，建設(shè)萬畝丘陵山區(qū)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苧麻基地，提高優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率。同時搞好育苗技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
3、積極引進苧麻新品種 引進適合桃源種植的新品種，促進品種更新?lián)Q代。
4、加強機械剝麻技術(shù)的研究，降低勞動強度 大力引進剝麻機械，不斷完善機械剝麻工藝，提高麻品質(zhì)和產(chǎn)量，降低勞動強度和人工成本，提高麻農(nóng)的效益。
5、大幅度提高加工、污染處理等方面科技含量
（三）建議
1、建立苧麻最低收購價制度
2、對苧麻生產(chǎn)實行綜合補貼
3、對苧麻生產(chǎn)實行農(nóng)業(yè)保險
